广东“百千万工程”：激活县镇村活力，推动城乡融合发展
元描述: 深入解读广东“百千万工程”实施背景、核心目标以及未来发展方向，探讨如何激活县、镇、村各自潜力，推动城乡融合发展，实现高质量发展目标。
引言: 作为改革开放的排头兵，广东近年来将“百县千镇万村高质量发展工程”(简称“百千万工程”)作为推动高质量发展的头号工程，着力破解城乡区域发展不平衡这一突出短板。党的二十届三中全会提出，城乡融合发展是中国式现代化的必然要求，为广东推进“百千万工程”指明了方向，也带来了新的机遇和挑战。本文将深入探讨广东如何以“百千万工程”为抓手，激活县、镇、村各自潜力，推动城乡融合发展，实现高质量发展目标。
广东“百千万工程”：激活县镇村活力，推动城乡融合发展
一、抓住“三化”融合，实现高质量发展
党的二十届三中全会强调，必须统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，促进城乡要素平等交换、双向流动，缩小城乡差别，促进城乡共同繁荣发展。这一重要论述为广东推进“百千万工程”指明了方向，也为解决城乡二元结构问题提供了根本遵循。
“百千万工程”的成功实施，必须牢牢把握“三化”融合的逻辑关系，推动产业、人口、资源在城乡之间合理流动，实现城乡共同繁荣发展。
1. 以新型工业化推动农业农村现代化
新型工业化是推动农业农村向工业化市场化发展的重要动力，是实现乡村全面振兴的重要引擎。广东要充分发挥制造业优势，引导工业产业有序向县域转移，推动县域产业升级，带动农村一二三产业融合发展。
2. 以新型城镇化完善县域服务功能
新型城镇化是促进城乡融合发展的关键环节，是让农业农村融入现代市场的重要枢纽。广东要以县城为中心，加快完善县域公共服务体系，提升县城承载能力，建设区域性中心城市，带动镇村发展。
3. 以乡村全面振兴激活县镇村活力
乡村全面振兴是实现城乡融合发展的根本目标，是实现共同富裕的重要基础。广东要坚持以人为本，加强农村基础设施建设，推动农村产业发展，改善农村人居环境，提升农民生活水平，让农民在乡村振兴中获得更多实惠。
二、以县域为龙头，构建城乡融合发展新格局
广东要实现高质量发展，必须补足城乡区域发展不平衡这一短板。而“百千万工程”的核心在于以县域为龙头，激活县、镇、村各自潜力，构建城乡融合发展新格局。
1. 坚定以县为基本单位进行统筹
广东要坚定以县为基本单位进行统筹，全力建设健全服务县域经济发展的生产性服务功能的专业市场，落实发展县域的省级产业园区平台建设，以县城带动镇村发展。具体来说，要重点抓好以下工作：
- 加强县城基础设施建设，完善交通、水利、电力等基础设施，提升县城承载能力。
- 培育县域特色产业，引导优势产业向县域集聚发展，打造县域经济增长点。
- 完善县域公共服务体系，提升教育、医疗、文化等公共服务水平，提高县城吸引力。
2. 以镇为纽带，促进城乡产业对接
镇是连接县城和农村的重要纽带，是推动城乡融合的重要力量。广东要加强镇与县城的产业联动，引导镇村产业发展与县城产业链对接，形成产业协同发展格局。具体来说，要重点抓好以下工作：
- 引导镇域产业发展，重点发展特色农业、乡村旅游、现代服务业等产业，形成镇域经济增长点。
- 加强镇村基础设施建设，改善镇村交通、通信、电力等基础设施，提升镇村发展环境。
- 推动镇村公共服务升级，提升镇村教育、医疗、文化等公共服务水平，改善镇村生活环境。
3. 以村为基础，推动乡村振兴
村是城乡融合发展的基层基础，是乡村振兴的重要载体。广东要坚持以村为基础，推动乡村振兴，提升农村发展活力。具体来说，要重点抓好以下工作：
- 加强农村基础设施建设，改善农村道路、水利、电力、通信等基础设施，提升农村发展环境。
- 推动农村产业发展，发展特色农业、乡村旅游、电商等产业，增加农民收入。
- 改善农村人居环境，整治农村环境卫生，建设美丽乡村，提升农民生活质量。
三、引入市场机制，促进资源要素双向流动
城乡融合发展关键在于促进资源要素平等交换、双向流动，缩小城乡差别，实现城乡共同繁荣发展。广东要以市场化机制为导向，推动城乡资源要素双向流动，实现城乡共同发展。
1. 保障农民土地权益，促进农民进城
广东要加强对农民土地权益的保护，确保农民进城后能够享受同等的基本公共服务，促进农民进城就业创业，实现农民增收致富。具体来说，要重点抓好以下工作：
- 完善土地流转机制，鼓励农村土地流转，促进土地规模经营，提高土地利用效率。
- 加强农民技能培训，提升农民就业技能，促进农民进城就业创业。
- 完善农民进城保障制度，确保农民进城后能够享受城市基本公共服务，解决农民后顾之忧。
2. 鼓励人才资金回流，促进乡村振兴
广东要鼓励人才资金回流乡村，引导城市资源向乡村倾斜，促进乡村振兴，实现城乡共同发展。具体来说，要重点抓好以下工作：
- 完善乡村人才引进机制，吸引城市人才回乡创业，为乡村发展注入活力。
- 加大对乡村的资金投入，引导社会资本投资乡村，支持乡村产业发展，改善乡村基础设施。
- 鼓励城市产业向乡村转移，带动乡村产业发展，增加农村就业机会。
四、以科技创新为驱动，推动城乡融合发展提速
科技创新是推动经济社会发展的重要引擎，也是推动城乡融合发展的重要动力。广东要以科技创新为驱动，推动城乡融合发展提速。
1. 加强农业科技创新
广东要加强农业科技创新，推动农业产业升级，提高农业生产效率，促进农民增收。具体来说，要重点抓好以下工作：
- 加强农业科研投入，培育农业科技创新平台，促进农业科技成果转化。
- 推广农业新技术，提高农业生产效率，降低农业生产成本。
- 发展智慧农业，利用大数据、物联网等技术，实现农业生产智能化。
2. 推动乡村数字化转型
广东要推动乡村数字化转型，利用数字技术赋能乡村产业发展，促进乡村治理现代化。具体来说，要重点抓好以下工作：
- 发展乡村电商，推动农产品上行，促进农民增收。
- 推广数字农业，提高农业生产效率，降低农业生产成本。
- 建设智慧乡村，利用大数据、物联网等技术，实现乡村治理数字化。
五、以制度保障为基础，推动城乡融合发展深化
制度保障是推动城乡融合发展的根本保障，是实现城乡共同繁荣发展的关键所在。广东要以制度保障为基础，推动城乡融合发展深化。
1. 完善城乡发展一体化体制机制
广东要完善城乡发展一体化体制机制，打破城乡二元结构，促进城乡要素平等交换，实现城乡共同繁荣发展。具体来说，要重点抓好以下工作：
- 完善土地管理制度，促进农村土地流转，提高土地利用效率。
- 完善户籍制度，促进农民进城落户，享受城市基本公共服务。
- 完善财政转移支付制度，加大对农村的财政投入，支持乡村发展。
2. 加强县域经济发展立法
广东要加强县域经济发展立法，为县域经济发展提供法律保障，促进县域经济健康发展。具体来说，要重点抓好以下工作：
- 制定县域经济发展促进条例，明确县域经济发展的目标、任务、措施和保障机制。
- 完善县域土地管理制度，促进县域土地集约利用，为县域产业发展提供土地保障。
- 加强县域金融服务，为县域企业发展提供金融支持，促进县域经济发展。
六、常见问题解答
1. 广东推进“百千万工程”面临哪些挑战？
广东推进“百千万工程”面临以下挑战：
- 城乡发展不平衡，县域经济发展水平与珠三角地区差距较大。
- 产业基础薄弱，县域产业结构偏低，缺乏核心竞争力。
- 人才资金流失，县域缺乏吸引人才资金的优势，导致人才资金外流。
2. 如何解决县域产业基础薄弱的问题？
广东要引导优势产业向县域转移，培育县域特色产业，打造县域经济增长点。要重点抓好以下工作：
- 加强产业政策引导，鼓励企业向县域转移，发展特色产业。
- 加大财政资金扶持，支持县域企业发展，提升县域产业竞争力。
- 完善县域基础设施，为县域产业发展提供保障，吸引企业投资。
3. 如何吸引人才资金回流乡村？
广东要鼓励人才资金回流乡村，引导城市资源向乡村倾斜，促进乡村振兴，实现城乡共同发展。要重点抓好以下工作：
- 完善乡村人才引进机制，吸引城市人才回乡创业，为乡村发展注入活力。
- 加大对乡村的资金投入，引导社会资本投资乡村，支持乡村产业发展，改善乡村基础设施。
- 鼓励城市产业向乡村转移，带动乡村产业发展，增加农村就业机会。
4. 如何推动乡村数字化转型？
广东要推动乡村数字化转型，利用数字技术赋能乡村产业发展，促进乡村治理现代化。要重点抓好以下工作：
- 发展乡村电商，推动农产品上行，促进农民增收。
- 推广数字农业，提高农业生产效率，降低农业生产成本。
- 建设智慧乡村，利用大数据、物联网等技术，实现乡村治理数字化。
5. 如何加强对农民土地权益的保护？
广东要加强对农民土地权益的保护，确保农民进城后能够享受同等的基本公共服务，促进农民进城就业创业，实现农民增收致富。要重点抓好以下工作：
- 完善土地流转机制，鼓励农村土地流转，促进土地规模经营，提高土地利用效率。
- 加强农民技能培训，提升农民就业技能，促进农民进城就业创业。
- 完善农民进城保障制度，确保农民进城后能够享受城市基本公共服务，解决农民后顾之忧。
6. “百千万工程”的最终目标是什么？
广东“百千万工程”的最终目标是实现城乡融合发展，促进城乡共同繁荣发展，推动广东高质量发展，为实现中国式现代化贡献广东力量。
结论: 广东推进“百千万工程”意义重大，要以党的二十届三中全会精神为指引，坚持“三化”融合，以县域为龙头，引入市场机制，以科技创新为驱动，以制度保障为基础，全面推进城乡融合发展，激活县镇村活力，推动广东高质量发展，为实现中国式现代化贡献广东力量。
